Кантон Берн делает решительный шаг к приведению в порядок стремительно меняющегося рынка пассажирских перевозок. Комиссия по безопасности (SIK) Большого совета (кантонального парламента) представила доработанный проект закона, который впервые на законодательном уровне учтет не только традиционные такси, но и услуги, предоставляемые через цифровые платформы, такие как Uber или Bolt. Это отражает попытку властей найти баланс между либерализацией отрасли, защитой прав потребителей и обеспечением равных условий конкуренции.
Символическим, но важным изменением стало расширение названия законопроекта. Теперь он будет называться «Закон о профессиональных пассажирских перевозках такси и других транспортных средств», где термин «другие транспортные средства» заменяет ранее использовавшийся узкий термин «услуги лимузинов». В проекте закрепляется ключевое различие между видами услуг: платформенные сервисы смогут осуществлять перевозки только по предварительному заказу (не через «голосование» на улице) и не будут иметь права пользоваться специальными привилегиями такси, такими как выделенные полосы для автобусов или стоянки. Однако на их транспортных средствах должна будет отображаться специальная виньетка, подтверждающая легальность деятельности.
Наиболее спорным вопросом, расколовшим комиссию, остаются требования к разрешениям. Большинство членов SIK выступает за дифференцированный подход: для классического такси сохраняются требования как на разрешение на управление (для водителя), так и на владение (для компании), в то время для платформенных услуг достаточно лишь разрешения на управление. Этот вариант предполагает и упрощение бюрократических процедур. Однако меньшинство комиссии настаивает на более строгом и универсальном правиле: разрешение должно требоваться на все три аспекта — управление, владение и аренду транспортного средства — для всех типов перевозчиков. Также меньшинство требует, чтобы обязательным условием для получения разрешения было подтверждение участия в компенсационном фонде, что обеспечило бы финансовые гарантии для пассажиров.
В целом, законопроект направлен на либерализацию рынка, что является давней целью кантональных властей. Второе чтение документа запланировано на весеннюю сессию кантонального парламента. Предложенные изменения — это попытка Берна адаптировать нормативную базу к цифровой реальности, где поездка заказывается в пару кликов в приложении, а не махом руки на обочине. Удастся ли законодателям создать справедливые и четкие правила игры для «старых» и «новых» игроков, сохранив при этом безопасность и качество услуг, покажет дальнейшее обсуждение и итоговое голосование. Ясно одно: эпоха, когда Uber и его аналоги существовали в правовом вакууме в Швейцарии, подходит к концу.
