Два острых политических вопроса, способных изменить облик швейцарского общества и его отношений с Европой, выносятся на национальный референдум. Федеральный совет в среду официально утвердил дату голосования — 14 июня, когда избирателям предстоит высказаться по народной инициативе «Нет 10 миллионам в Швейцарии» и по факультативному референдуму против поправок к Закону о гражданской службе.
В центре внимания окажется инициатива Швейцарской народной партии (SVP), требующая установить жесткий демографический потолок. Согласно тексту, численность постоянного населения Швейцарии не должна превышать 10 миллионов человек к 2050 году; любое дальнейшее увеличение допускается лишь за счет естественного прироста (превышения рождаемости над смертностью). Если порог в 9,5 миллиона будет преодолен раньше, Федеральный совет и парламент обязуются принять экстренные меры — прежде всего в сферах предоставления убежища и воссоединения семей. В крайнем случае, если все прочие инструменты окажутся недостаточными, Швейцарии пришлось бы денонсировать Соглашение о свободном передвижении лиц с Европейским союзом.
Правительство и парламентское большинство выступают категорически против. По их убеждению, инициатива не предлагает решений реальных проблем, связанных с иммиграцией, а создает новые — в первую очередь угрозу разрыва с ЕС и коллапс двусторонних соглашений. Сторонники SVP, напротив, настаивают, что только такой решительный шаг позволит вернуть суверенитет в вопросах контроля над границами и остановить, по их мнению, чрезмерный прирост населения, ведущий к перегрузке инфраструктуры и жилищного фонда.
Второй вопрос июньского голосования касается менее масштабной, но не менее принципиальной реформы. Парламент принял решение ужесточить условия перехода с военной службы на альтернативную гражданскую. Теперь желающим перевестись придется доказывать наличие «особо тяжелого конфликта совести», что значительно сократит число переходов. Левоцентристский комитет собрал достаточно подписей для референдума, утверждая, что новые правила сократят корпус гражданской службы на 40% и фактически лишат многие социальные и экологические учреждения необходимой рабочей силы. Защитники реформы настаивают, что смягчение правил в 2009 году привело к злоупотреблениям, когда молодые люди выбирают гражданскую службу не по убеждениям, а ради более комфортных условий.
Таким образом, июнь обещает быть политически жарким. Инициатива SVP поставит вопрос о самом понимании швейцарской идентичности и цене сохранения билатеральных отношений с Брюсселем. А судьба гражданской службы проверит, насколько общество готово жертвовать гибкостью ради укрепления армейских резервов. В обоих случаях избирателям предстоит искать баланс между открытостью и самосохранением, традицией и прагматизмом.
